Program obuke o pravu EU (EIPA) – Modul I: „Pravni sistem Evropske unije – instrumenti, karakteristike i fundamentalni principi“

– 27. i 28. februar 2020. godine, u Podgorici, Centar za obuku u sudstvu i državnom tužilaštvu, organizovao prvi modul iz Programa obuke o pravu EU na temu: ‘’Pravni sistem Evropske unije – instrumenti, karakteristike i fundamentalni principi“. Pomenuti modul prvi je od sedam koje će Centar organizovati za istu grupu polaznika – sudija i tužilaca. Ovaj modul počinje analizom tipologije pravnih instrumenata EU i pravno rangira svaki od njih. Prvenstveno se proučava takozvano primarno pravo, koje ima status ustavne povelje na kojoj počiva EU. Takođe, u ovom modulu se proučava izvjestan broj pravnih instrumenata koji čine „sekundarne” pravne tekovine koje donose institucije EU u cilju ostvarivanja politika EU. Da bi se ovi pravni instrumenti izučili, predlaže se rad na slučajevima iz prakse, naglašavajući obaveze koje ovi instrumenti proizvode kada je u pitanju njihova primjena u sudskom postupku i usklađivanje sa svakim od ovih akata. Štaviše, pravni poredak EU ima određeni broj karakteristika koje ga čine zaista drugačijim od domaćih i od pravnih sistema tradicionalnih međunarodnih organizacija. Kao rezultat toga, pravni sistem EU stvorio je odnos suprematije (primate) nad pravnim sistemim država članica u slučajevima kada su zakoni u sukobu jedni s drugima. Pored toga, pravo EU prenosi prava, ne samo na države članice, nego i na pojedince koji se mogu pozvati na njih pred domaćim i sudovima evropske jurisdikcije (direktni efekat). Svi ovi aspekti se proučavaju u ovom modulu i u njemu se naglašavaju praktični efekti koje će ove karakteristike imati na rad domaćih sudija.  Konkretnije teme na ovom modulu bile su: Definisanje EU kao specifičnog pravnog entiteta: ciljevi, osnovne vrijednosti na kojima počiva pravna priroda”, „Struktura pravnog Sistema EU. Pregled pravnih instrumenata EU (I): primarno pravo, sekundarno parvo, sudska praksa i drugi instrumenti”, „Struktura pravnog Sistema EU. Pregled pravnih instrumenata EU (II), radionica na temu “Analiziranje pravnih instrumenata EU”, „Osnovne karakteristike prava Evropske unije (primat, direktni efekat, indirektni efekat, odgovornost države). Praktične posledice za nacionalnog sudiju.”, „Osnovni principi prava Evropske unije (fundamentalna prava, proporcionalnost, nediskriminacija itd.” radionica na temu „Analiziranje presuda Evropskog suda pravde” i „Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između EU i Crne Gore. Suštinska sadržina i pregled odredbi o usklađivanju propisa, primjeni propisa i sudskoj primjeni”. Predavači na ovom modulu bili su gđa Tatjana Ljujić, sudija Višeg suda u Podgorici, dr Miloš Bošković, nacionalni pravni ekspert i prof. dr Miloš Vukčević, profesor na Pravnom fakultetu Univerziteta Mediteran. Prvom modulu prisustvovalo je 28 učesnika (14 sudija, 13 državnih tužilaca i 1 savjetnik u Specijalnom državnom tužilaštvu).